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空包发货收费标准:政策共同体的同一诉求——快递绿色包装

2020/5/9      来源: 空包网
  空包发货收费标准:快递包装问题作为社会公共问题被识别,专家学者、政协委员、政府官员以及利益相关者
  
  (网售企业、快递企业)等均对此提出了相关解决方案,形成了有效的政策流。 快递包装“绿色化”在政策共同体中达成共识,建议的同质性较高,在价值可接受性、技术可行性及未来约束条件等方面具有合理性。  政策流主要包括专家学者的政策建议、利益相关者的诉求表达以及政府部门的渐进性政策引导。
  
  1.专家学者、人大代表、政协委员的政策建议:旧国标绿色内容缺失,新行业标准亟待出台专家学者、人大代表、政协委员等构成政策共同体联盟,在推动政策流发展过程中发挥着
  
  关键作用。 联盟中的部分政策企业家具有“双重身份”,既是行业领域的精英代表,又是政治领
  
  域的“两会”代表,他们借助每年召开的“两会”表达政策建议,有效推动了政策议程设置。   在“两会”上,徐秋芳(全国人大代表)针对快递过度包装问题,建议加快新型快递包装的设计应  用。 温思美(全国政协委员)建议从立法角度对快递行业的包装进行约束。 “两会”之外,专家学者建议大量涌现。 比如:王荃(福建省标准化研究院)提出要加快出台快递行业绿色包装评价标准,以节能、环保为导向,对各类快递包装材料及包装规格等提出明确要求,同时制定并推行快递专用箱产品标准;黄卫东(南京邮电大学管理学院院长)则进一步聚焦可操作性,建议选择结实、轻盈的材料,探索易清洗、可调配的箱体管理模式,设计多样性的标准包装,以实现快递箱多次循环、清洁安全、投递安全等多方面要求。 此外,行业观察者龚进辉立足现状,指出快递业应结束各自为政的局面,由行业协会牵头,会同苏宁物流、菜鸟等龙头企业尽早出台强制性包装标准,使绿色包装成为行业标配。 总的来看,专家学者、人大代表、政协委员和官员等的政策建议为决策者应对快递绿色包装问题提供了有效的备选方案,同时也能够“软化”公众思想,使公众更容易接受政策共同体的政策建议,形成社会共识。
  
  空包发货收费标准:利益相关者的诉求表达:呼吁尽快制定国家标准
  
  政策能否顺利出台,备选方案是关键。 而利益相关者的呼吁和诉求能促成备选方案的产生与完善。 较之于专家学者所提出的政策建议,网店、快递与物流等企业为代表的利益相关者群体的诉求表达,能够进一步完善备选方案,使其更具可操作性和内在契合性。 徐俊华(阿里巴巴菜鸟网络“绿色行动”负责人)表示,推出可重复使用的安全塑料材质环保箱,在技术上已  经非常成熟,但国家层面标准缺失,造成推广困难。 张近东(全国人大代表、苏宁控股集团董事长)表示,应明确快递业绿色包装使用率和回收率标准,尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准。 邵忠林(中国快递协会副秘书长)出于成本考虑,提出从两方面推广绿色快递包装: 一是尝试市场化道路,通过引入第三方企业做快递盒回收共享,或在快递盒上打广告,吸引社会资本投入;二是发挥全行业优势,设计适合全行业使用的标准共享快递盒,以降低单个物流企业推广绿色包装中的成本投入。  利益相关者的普遍诉求集中在出台国家标准的利益表达上,与专家学者、人大代表、政协委员和官员的政策建议(表 2)不断交流博弈、碰撞结合,影响范围广、可操作性强,多元利益代表的政策流持续壮大。
  
  空包发货收费标准:政府部门的政策导引:单方呼吁至多方联动
  
  政府部门连续出台相关规定以回应专家学者的政策建议及利益相关者的诉求表达,通过 顶层设计统筹兼顾各方利益,逐步圈定政策方向,导引最终新国标政策出台(表 3)。 梳理发现, 新国标出台之前的政策引导经历了由单方呼吁至多方联动、宏观目标规定至具体标准化细则 的演进历程:国发〔2015〕61 号将“绿色节能”作为快递业发展的目标之一;2016 年国家邮政局出台《快递业绿色包装工作实施方案》,单独将“绿色包装”作为未来快递业发展的重点工作; 2017  年 6  月《快递封装用品》系列国标标准(征求意见稿)公布,面向全社会公开征求意见;
  
  2017 年 10 月,国家邮政局、国家发展改革委等十部门联合发布《关于协同推进快递业绿色包
  
  装工作的指导意见》;2018 年 2 月,《快递封装用品》新国标正式出台,政策议程设定过程完成。
  
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